關(guān)于印發(fā)《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)“評(píng)定分離”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局：

為進(jìn)一步深化工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)），我廳制定了《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)“評(píng)定分離”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年4月16日

河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)“評(píng)定分離”試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大及十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部招標(biāo)投標(biāo)制度改革工作要求，以強(qiáng)化建設(shè)工程招標(biāo)主體責(zé)任為核心，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、先行先試原則，著力在招投標(biāo)領(lǐng)域開展“評(píng)定分離”試點(diǎn)工作，形成有效經(jīng)驗(yàn)，健全工作制度，推動(dòng)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”工作全面開展。

二、工作目標(biāo)

依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，招標(biāo)人通過合理應(yīng)用“評(píng)定分離”的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，充分行使定標(biāo)權(quán)，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。各地在試點(diǎn)推行中，不斷完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制和操作細(xì)則，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程規(guī)范透明、評(píng)標(biāo)定標(biāo)結(jié)果合法公正，同時(shí)降低交易成本，遏制圍標(biāo)串標(biāo)，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

三、推行范圍

政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，全部實(shí)施“評(píng)定分離”。工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、貨物采購(gòu)招標(biāo)，鼓勵(lì)各地根據(jù)情況實(shí)施“評(píng)定分離”。

四、工作步驟

（一）啟動(dòng)部署階段（2021年4月-5月）

1.制定方案。各地根據(jù)實(shí)際，制定轄區(qū)內(nèi)“評(píng)定分離”工作實(shí)施方案。實(shí)施方案于2021年4月29日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。（責(zé)任單位：各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.明確辦法。各地研究制定招投標(biāo)“評(píng)定分離”操作細(xì)則，明確定標(biāo)委員會(huì)組成方式及職責(zé)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法和程序，探索創(chuàng)新對(duì)“評(píng)定分離”招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)管模式。（責(zé)任單位：各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二）組織實(shí)施階段（2021年6月-9月）

各地按照工作實(shí)施方案，啟動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)“評(píng)定分離”推行工作，并做好所轄縣（市、區(qū)）的推行工作指導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省“評(píng)定分離”推行的指導(dǎo)工作，組織各地經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)調(diào)研，確保試點(diǎn)工作平衡開展。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）總結(jié)完善階段（2021年10月底前）

各地對(duì)“評(píng)定分離”試點(diǎn)工作情況進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步完善“評(píng)定分離”辦法。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各地工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行匯總，形成全省試點(diǎn)推進(jìn)工作報(bào)告。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)充分認(rèn)識(shí)招標(biāo)“評(píng)定分離”工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌安排，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作，并及時(shí)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告工作開展情況。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，利用多種形式向社會(huì)介紹“評(píng)定分離”的特點(diǎn)和要求，公開操作細(xì)則，確保招投標(biāo)各方主體及時(shí)掌握“評(píng)定分離”辦法。同時(shí)，引導(dǎo)招標(biāo)人規(guī)范行使定標(biāo)權(quán)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，建立內(nèi)控機(jī)制和決策約束制度。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。在試點(diǎn)工作開展中，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，切實(shí)做好協(xié)調(diào)配合。對(duì)涉及電子招投標(biāo)流程調(diào)整的，應(yīng)要求其及時(shí)調(diào)整。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地采用隨機(jī)抽查、定向檢查的方式，對(duì)招標(biāo)“評(píng)定分離”工作和招標(biāo)效果進(jìn)行檢查評(píng)估。加大“評(píng)定分離”項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為。對(duì)推行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反饋，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。