依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成是否可以沒(méi)有招標(biāo)人代表？

發(fā)表時(shí)間：2021-08-05 17:35

某依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，主管部門要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員都是隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家，沒(méi)有招標(biāo)人代表，是否妥當(dāng)？

此種做法不妥。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依法由招標(biāo)人的代表以及評(píng)標(biāo)專家共同組成。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第二款規(guī)定，“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。”首先，按文意解釋，法條中“和”的意思是兩個(gè)都要有，即招標(biāo)人的代表和評(píng)標(biāo)專家都應(yīng)當(dāng)參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)缺少招標(biāo)人代表不妥；其次，按立法目的解釋，委派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)也應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)人履行義務(wù)、承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目主體責(zé)任的法定要求。但在實(shí)踐中主管部門排斥招標(biāo)人的代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的情況并不少見，這屬于不當(dāng)干預(yù)，侵害了招標(biāo)人的法定權(quán)利，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

此外，2019年12月初公布的《招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案）公開征求意見稿》第四十三條第二款對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成作了補(bǔ)充規(guī)定，一個(gè)是強(qiáng)調(diào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家“共同”組成，另一個(gè)是補(bǔ)充規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得禁止或限制招標(biāo)人的代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)”。這是針對(duì)實(shí)踐中存在限制招標(biāo)人的代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)情況的法律條款修訂，值得肯定。