又有2項資質(zhì)取消！

在全國范圍內(nèi)對6項涉企經(jīng)營許可實行告知承諾。涉及企業(yè)資質(zhì)方面的包括：水運工程監(jiān)理企業(yè)乙級資質(zhì)認定、水運工程監(jiān)理企業(yè)機電專項資質(zhì)認定、公路工程專業(yè)乙級監(jiān)理資質(zhì)認定、路基路面養(yǎng)護作業(yè)單位乙級資質(zhì)審批。

• 對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供；

• 對可在企業(yè)領(lǐng)證后補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交；

• 對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。

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03

優(yōu)化審批服務(wù)

在全國范圍內(nèi)對“公路工程專業(yè)甲級監(jiān)理資質(zhì)認定”等29項涉企經(jīng)營許可，精簡審批材料，壓減審批時限，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照等審批材料，減輕企業(yè)辦事負擔，提高審批效率。

涉及企業(yè)資質(zhì)方面的包括：公路工程專業(yè)甲級監(jiān)理資質(zhì)認定、公路工程專業(yè)公路機電工程專項監(jiān)理資質(zhì)認定、公路工程專業(yè)特殊獨立大橋?qū)ｍ棻O(jiān)理資質(zhì)認定、公路工程專業(yè)特殊獨立隧道專項監(jiān)理資質(zhì)認定、公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)審批、水運工程監(jiān)理企業(yè)甲級資質(zhì)認定。

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6月24日，交通運輸部印發(fā)《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（修訂）（征求意見稿）》，修訂14條，刪除6條，增加1條。

擬取消公路工程專業(yè)丙級、特殊獨立大橋?qū)ｍ棥⑻厥猹毩⑺淼缹ｍ椇退\工程專業(yè)丙級4項資質(zhì)。

重點內(nèi)容如下：

一、公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按專業(yè)劃分為公路工程和水運工程兩個專業(yè)。公路工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級和公路機電工程專項；水運工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級和水運機電工程專項。

二、監(jiān)理企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、改制等重大事項變更，應(yīng)當在變更事項發(fā)生后十日內(nèi)向許可機關(guān)申請變更,由許可機關(guān)重新核定企業(yè)資質(zhì)等級。

三、甲級監(jiān)理資質(zhì)條件

人員、業(yè)績和人員結(jié)構(gòu)條件：企業(yè)負責人和技術(shù)負責人中至少有2人具有公路或者相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，10年以上從事公路、橋梁、隧道工程工作經(jīng)歷，5年以上監(jiān)理或者建設(shè)管理工作經(jīng)歷，已取得監(jiān)理工程師資格。

四、完善資質(zhì)條件設(shè)置。

住建部發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》。

1、自2021年7月1日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理本文附件（如下）所列建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請，2021年7月1日前已受理的，按照原資質(zhì)標準進行審批。

2、為做好政策銜接，自2021年7月1日至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日止，附件所列資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日。

3、新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準實施后，持有上述資質(zhì)證書的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實行換證。

4、自2021年7月1日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責辦理備案手續(xù)。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。

5、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號）明確的試點時間統(tǒng)一延長至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施之日。

6、要精簡企業(yè)申報材料，不得要求企業(yè)提供人員身份證明和社保證明、企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員資格證書等證明材料，切實減輕企業(yè)負擔。

2020年11月，住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。

改革后：

資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設(shè)甲級或不分等級），資質(zhì)等級壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。

文件還提到做好資質(zhì)標準修訂和換證工作，確保平穩(wěn)過渡，設(shè)置1年過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

文件原文：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），推進交通運輸領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，并在自由貿(mào)易試驗區(qū)加大改革力度，交通運輸部制定了《深化交通運輸“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體活力實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

交通運輸部

2021年8月24日

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），深化交通運輸領(lǐng)域“證照分離”改革，進一步激發(fā)市場主體活力，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)深化“放管服”改革，在交通運輸全行業(yè)推動照后減證和簡化審批，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化交通運輸營商環(huán)境，激發(fā)交通運輸市場主體發(fā)展活力。

在交通運輸領(lǐng)域全面實行所有涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進“證照分離”改革，同時在自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步加大改革試點力度，力爭2022年底前在全國交通運輸領(lǐng)域建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則，大幅提高交通運輸市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

二、大力推動照后減證和簡化審批

全國范圍內(nèi)交通運輸涉企經(jīng)營許可事項全部實行“證照分離”改革。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的交通運輸涉企經(jīng)營許可事項，已逐項列明改革事項、設(shè)定依據(jù)、審批層級及部門、改革方式、具體改革舉措和加強事中事后監(jiān)管措施，形成了清單（具體見附件1）；在自由貿(mào)易試驗區(qū)針對“經(jīng)營國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)審批”等4項審批事項，增加實施改革試點舉措（具體見附件2）。地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的交通運輸涉企經(jīng)營許可事項，相關(guān)省級交通運輸主管部門依據(jù)省級人民政府公布清單執(zhí)行。各級交通運輸主管部門不得在清單之外違規(guī)限制企業(yè)進入交通運輸行業(yè)。

（一）直接取消審批。在全國范圍內(nèi)（含自由貿(mào)易試驗區(qū)，下同）對“國際客船、散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營審批（初審）”等4項涉企經(jīng)營許可直接取消審批。其中，“國際客船、散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營”和“從事大陸與臺灣間海上運輸業(yè)務(wù)許可”兩項許可取消省級初審環(huán)節(jié)，由當事人直接向交通運輸部提出申請。“水運工程監(jiān)理企業(yè)丙級資質(zhì)認定”和“公路工程專業(yè)丙級監(jiān)理資質(zhì)認定”兩項許可直接取消。

（二）實行審批改備案。在全國范圍內(nèi)對“機動車駕駛員培訓許可”實行審批改備案。企業(yè)應(yīng)依法向市場監(jiān)管部門登記，具備《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》規(guī)定的相關(guān)培訓業(yè)務(wù)條件，到交通運輸主管部門備案，對材料齊全且符合備案要求的，交通運輸主管部門應(yīng)予以備案。

（三）實行告知承諾。在全國范圍內(nèi)對“水運工程監(jiān)理企業(yè)乙級資質(zhì)認定”等6項涉企經(jīng)營許可實行告知承諾，同時，在自由貿(mào)易試驗區(qū)對“經(jīng)營國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)審批”等4項實行告知承諾。對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供；對可在企業(yè)領(lǐng)證后補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交；對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。要依法查處不符合承諾條件開展經(jīng)營的行為，將失信違法情況納入企業(yè)信用記錄，并依法依規(guī)實施失信懲戒。

（四）優(yōu)化審批服務(wù)。在全國范圍內(nèi)對“公路工程專業(yè)甲級監(jiān)理資質(zhì)認定”等29項涉企經(jīng)營許可，精簡審批材料，壓減審批時限，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照等審批材料，減輕企業(yè)辦事負擔，提高審批效率。要強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對誠信狀況差、投訴舉報多、受處罰警告多的經(jīng)營主體提高抽查比例、開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)不具備經(jīng)營許可條件的，要依法及時處理。要積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措。

?三、加強事中事后監(jiān)管和完善應(yīng)用保障

（一）實施交通運輸涉企經(jīng)營許可事項清單管理。交通運輸領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，清單實行分級管理，部統(tǒng)籌推進中央層級設(shè)定的許可事項，地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的交通運輸涉企經(jīng)營許可事項，相關(guān)省級交通運輸主管部門依據(jù)省級人民政府公布的清單執(zhí)行。清單要動態(tài)調(diào)整并向社會公布，接受社會監(jiān)督。各級交通運輸主管部門不得在清單之外違規(guī)限制企業(yè)進入交通運輸行業(yè)，要對清單之外限制企業(yè)進入交通運輸行業(yè)開展經(jīng)營的管理事項進行全面自查清理，對實施變相審批加重企業(yè)負擔的行為，要嚴肅督查整改并追究責任。

（二）加強事中事后監(jiān)管。要落實放管結(jié)合、并重要求，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，切實履行監(jiān)管職責，堅決糾正“以批代管”“不批不管”問題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。要調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式，根據(jù)實際采取全覆蓋檢查、重點抽查、依法查處、調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管層級等方式，分領(lǐng)域分類別制定監(jiān)管規(guī)則。要深化落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，充分運用企業(yè)信用風險等級實施差異化監(jiān)管措施，推行常態(tài)化的跨部門聯(lián)合抽查，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，探索智慧監(jiān)管，健全完善監(jiān)管方法。要理順綜合執(zhí)法改革后交通運輸事中事后監(jiān)管體制，明確交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機構(gòu)、承擔事務(wù)性職能的行業(yè)發(fā)展機構(gòu)之間監(jiān)管職責邊界，健全審管銜接機制，實現(xiàn)審批監(jiān)管權(quán)責統(tǒng)一，避免監(jiān)管真空，形成監(jiān)管合力。

（三）完善改革應(yīng)用保障。要推動涉企證照電子化工作，推進交通運輸行業(yè)電子證照信息跨層級、跨地域、跨部門共享，及時將電子證照歸集至全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、全國信用信息共享平臺。要加強電子證照運用，實現(xiàn)跨地域、跨部門互認互信。在交通運輸政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法及經(jīng)營活動等各類場景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證，取消不必要的紙質(zhì)證照材料。

四、相關(guān)工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級交通運輸主管部門、直屬海事管理機構(gòu)要深入學習貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革的重大決策部署，建立健全工作機制，層層壓實責任，聚焦企業(yè)關(guān)切，確保改革舉措落地見效。

（二）加強改革法治保障。部將對部頒規(guī)章、規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與改革要求相適應(yīng)的管理制度。對于地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項涉及“證照分離”改革舉措的，地方交通運輸主管部門要同步推動相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的修改工作，依照法定程序推動改革。

（三）加強統(tǒng)籌協(xié)同。統(tǒng)籌交通運輸領(lǐng)域“證照分離”改革與簡政放權(quán)等工作。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等系統(tǒng)建設(shè)，強化與市場監(jiān)管、公安等部門的聯(lián)系溝通，加強業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，形成合力，提升改革總體效能。

（四）加強宣傳培訓。要重視輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造有利于改革的良好氛圍。要做好改革政策的培訓和解讀工作，重點培訓改革牽頭部門、業(yè)務(wù)管理部門和行政許可窗口單位相關(guān)負責同志及一線工作人員，確保改革措施全面落實，交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員充分享受改革紅利。

本方案實施中的重大問題，各地、各單位要及時向部請示報告。

附件下載：

附件1：交通運輸領(lǐng)域“證照分離”改革事項清單（2021年全國版）.doc

附件2：交通運輸領(lǐng)域“證照分離”改革事項清單（2021年自由貿(mào)易試驗區(qū)版）.doc

原文鏈接：

https://xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/fgs/202108/t20210831_3617209.html